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    多地開始大批關停整頓工業園,背后原因曝光

    文章出處:工業廢水處理網責任編輯:seven作者:seven人氣:-發表時間:2018-08-21 00:00:00【

    近日,多地對工業園區污染宣戰。從各地發布的《行動計劃》看,此一戰來勢兇猛,禁止新建、強化整改、停產限產……一大波強硬攻勢赫然在列,各地工業園區正在面臨一場風暴!這場風暴顯然不是局部天氣,而是席卷全國的大氣候。如此狂風暴雨般的整改,是因為工業園區的污染已經病入膏肓,非下猛藥不足以治療。

     

    根據工信部統計,截至2014年底,經國家公示的省級以上開發區達到近2000家,各級工業園區超7000家(另有數據顯示上萬家),但僅有2-3成園區環境達標。督察顯示,全國超過80%的省市存在著工業園區污染問題。工業園區污染已經成為環境污染的主要根源。是什么導致工業園區的污染泛濫?

    多地開始大批關停整頓工業園,背后原因曝光 

    01

    規劃混亂、發展失衡

    許多地方在規劃過程中,急功近利、不切實際、混亂不堪,完全背離了建設工業園區的本義。在對園區的具體規劃上,調研不充分、定位不明確、設計不科學,導致園區上馬后很難實現良性運轉。許多潛質優良的園區因為規劃上的問題最終難成氣候,甚至走向頹敗。

    如有的石化園區,由于前期規劃失當,僅引入寥寥幾家石化企業,由于招商并未達到預期,迫不得已而引入其他類型企業。然而,因前期園內污水處理、固廢處置等配套設施,均按照石化企業標準來設計,并不一定符合其他企業的要求。導致園區集群效應不明顯,同時給后期管理造成困難,最終造成污染違規排放。 

    大多時候,招商體量往往達不到其設計的配套能力,出現設施設備“吃不飽”現象,最終淪為“曬太陽”工程。

     

     

    多地開始大批關停整頓工業園,背后原因曝光 

    02

    急于求成、模式粗放

    許多地方的工業園區只是個樣子,基本上就是把小散亂污企業打包在了一起,完全沒有體現出工業園區的效應;所謂的工業園區不過是一群小規模、高污染、低層次的小作坊拼成的聚集群,把工業園區做成了菜市場,并沒有任何實質的意義。 

    有記者在調查江蘇鹽城、南通、連云港等江蘇沿海城市的化工園區時發現,園區里的部分企業產業層次較低,污染嚴重。園區內的部分企業利用園區條件差、發展慢急于求成的浮躁心理,建設生產規模小、生產工藝落后、污染相對嚴重、治理難度很大的項目,給當地造成了嚴重的環境污染。

     

     

    多地開始大批關停整頓工業園,背后原因曝光 

    03

    權責不清、監管不力 

    許多地方對園區環境問題的管理上存在權責不清的問題。現有園區多由管委會進行管理,但管委會的主要職能是服務企業經營,環境監督、執法能力等遠遠不足;當然,在既當裁判又當運動員的情況下,即便有能力也很難到位;而基層環保部門有專業職責,卻往往觸及不到園區范圍。 

    由于責任不清,工業園區成了監管的空白區,導致大量工藝落后、污染重、缺乏環保設施的中小企業和非法企業成了漏網之魚。環保設施只在檢查的時候才運行,檢查組走了之后就偷排偷放,使園區運營環境質量下降。

     

     

    多地開始大批關停整頓工業園,背后原因曝光 

    04

    制度不完善、審批成兒戲 

    多數園區的管理往往沒有明確的、成熟的法律制度,自主彈性較大,管理者在環境監管方面既當裁判員又當運動員,環境執法缺乏剛性,導致污染亂象頻發。

    在對許多園區項目的審批上,違法審批、越權審批現象非常普遍。本應由國家或省市審批的項目卻被分解為小項目由縣審批;本應編制環境影響報告書的項目卻簡化為環境影響報告表。環評已經審批過了,環保設施卻遲遲不見,環評、“三同時”等制度成了走過場。

     

     

    多地開始大批關停整頓工業園,背后原因曝光 

    05

    污廢處理能力跟不上 

    有的園區建設的初衷就是為了方便污染的集中處理,但是現實情況往往是污廢處理能力跟不上。業內人士表示,大量需焚燒填埋危險廢物因處置能力匱乏,超期超量儲存;而大量危險廢物因缺乏綜合利用技術,占用焚燒填埋資源。

    企業內部危廢暫存庫普遍存在倉儲能力不足、未密閉、未分類貯存、廢棄未收集處理、地面未做防腐防滲等問題。部分園區危險廢物集中處置中心處置能力缺口較大,已有設施處置負荷不足,以副產品名義轉移的廢鹽、廢溶劑在部分園區普遍存在。

     

     

    多地開始大批關停整頓工業園,背后原因曝光 

    06

    極端追求經濟增長,地方保護主義盛行

    工業園區污染嚴重,很大一個原因在于地方政府保護主義盛行。有地方為招商引資,在企業進來的時候政府就會做出某些“短視”的承諾,比如污染綠燈、白名單等。更有甚者,一面打著“生態循環經濟”的旗號獲得政府審批,另一面卻縱容很多高污染企業以及小作坊在里面生產,甚至一些國家明令關停禁止的污染企業也在里面集中排污、逃避監管,使得工業園區反而成了違法經營的“保護傘”。 

    一些工業園區進駐企業一旦入園,對其環境監管就成了“免檢”程序。甚至地方政府會規定一些“土政策”,防止“干擾”園區內企業正常的生產活動。此外一些園區管委會設置相應的環保機構,名曰環境執法,其實質是既當裁判員又當運動員,往往使環境監管處于“真空”狀態。

     

     

    多地開始大批關停整頓工業園,背后原因曝光 

    寫在最后 

    在新形勢下,破敗不堪的工業園區已難適應新的發展情形。當下針對工業園區的整改風暴實乃順應時代趨勢。不管任何人,當前利益是否受損,在趨勢面前、在國家利益和人民利益面前都必須低頭。另外,大破之時也是大立之時,當下正值國家擴大改革的關鍵時期,所有人在向“錢”看的同時,更要“向”前看。

    多地開始大批關停整頓工業園,背后原因曝光 

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    此文關鍵字:關停工業園 整頓工業園
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